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關(guān)于印發(fā)《北京市公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)實(shí)施辦法》的通知
來源：本站 時(shí)間：2022-12-26
關(guān)于印發(fā)《北京市公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)實(shí)施辦法》的通知
京機(jī)管發(fā)〔2022〕21號(hào)
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《北京市公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
特此通知。
北京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
北京市財(cái)政局
2022年12月2日
（聯(lián)系人：市機(jī)關(guān)事務(wù)局 朱鐵權(quán)；聯(lián)系電話：55575205）
北京市公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)實(shí)施辦法
為進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制在公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作中的資金和技術(shù)配置作用，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)，依據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《關(guān)于鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)的意見》《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》《北京市“十四五”時(shí)期應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能規(guī)劃》《北京市“十四五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》等，制定本辦法。
第一條 能源費(fèi)用托管是合同能源管理的一種形式，是指用能單位委托能夠提供用能狀況分析診斷、用能系統(tǒng)改造運(yùn)維等服務(wù)的專業(yè)化公司（以下稱節(jié)能服務(wù)公司），進(jìn)行電力、燃?xì)?、油品、熱力、水等能源資源系統(tǒng)的改造、運(yùn)行和維護(hù),依據(jù)能源基準(zhǔn)確定并支付托管費(fèi)用，從而達(dá)到節(jié)約能源資源、降低運(yùn)行成本等目的的節(jié)能服務(wù)模式。
第二條 市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)建立公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)制度機(jī)制，鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)公司提供能源費(fèi)用托管服務(wù)。
市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)，組織推進(jìn)市區(qū)黨政機(jī)關(guān)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)。
市區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、文物、體育等系統(tǒng)主管部門，負(fù)責(zé)在同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)部門指導(dǎo)下，組織推進(jìn)本系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)。
各級(jí)各類公共機(jī)構(gòu)是能源費(fèi)用托管服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)、因地制宜采用能源費(fèi)用托管服務(wù)，實(shí)施節(jié)能改造和運(yùn)維管理升級(jí)。
第三條 公共機(jī)構(gòu)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將托管費(fèi)用列入單位預(yù)算。公共機(jī)構(gòu)按照托管項(xiàng)目合同約定支付給節(jié)能服務(wù)公司的托管費(fèi)用，視同能源資源及運(yùn)維費(fèi)用。
第四條 公共機(jī)構(gòu)依照政府采購法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，按照服務(wù)類項(xiàng)目開展政府采購。托管期限一般不低于5年，不超過10年。
以托管費(fèi)暫估價(jià)（可根據(jù)托管期限內(nèi)各項(xiàng)能源資源及運(yùn)維管理相關(guān)費(fèi)用的總支出估算得出）作為最高限價(jià)，按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定采購方式。涉密項(xiàng)目按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 能耗強(qiáng)度超過所在類別能耗定額標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)值且綜合能耗超過500噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值）的公共機(jī)構(gòu)、空調(diào)和照明等主要用能系統(tǒng)能效水平未達(dá)到國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)以上的公共機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)中心（信息化機(jī)房）PUE值高于1.4的公共機(jī)構(gòu)，要積極主動(dòng)實(shí)施節(jié)能改造和運(yùn)維管理升級(jí)。
推薦采用設(shè)備運(yùn)維、能源管理一體化的全托管模式。集中辦公或有能源資源牽頭管理單位的獨(dú)立辦公的公共機(jī)構(gòu)，宜采用集中打包的方式采用能源費(fèi)用托管服務(wù)。
第六條 公共機(jī)構(gòu)自行或委托第三方能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展能源審計(jì)，以托管項(xiàng)目實(shí)施前1至3年為基期，以涉及的空間區(qū)域、用能系統(tǒng)為邊界，對(duì)能耗水平進(jìn)行診斷分析，并依據(jù)能源審計(jì)報(bào)告確定能源基準(zhǔn)。
既有建筑能源基準(zhǔn)宜結(jié)合建筑用能設(shè)備設(shè)施、用能時(shí)段、用能人數(shù)、能源價(jià)格變化等因素，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施前1至3年的能耗及運(yùn)維數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。
新建建筑的能源基準(zhǔn)宜結(jié)合設(shè)計(jì)方案和實(shí)際建成情況進(jìn)行測(cè)算。
第七條 公共機(jī)構(gòu)要對(duì)托管項(xiàng)目實(shí)施方案的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，需采用北京市節(jié)能潛力評(píng)估與節(jié)能量核證方法學(xué)及軟件平臺(tái)進(jìn)行節(jié)能潛力評(píng)估，明確托管范圍、托管期限、托管費(fèi)用、節(jié)能目標(biāo)等。
第八條 公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)，托管期限為5年的，能耗強(qiáng)度下降率不得低于10%；超過5年的，每增加一年，能耗強(qiáng)度下降率上浮不得低于20%（按面積支付市政熱力供暖費(fèi)的，能耗強(qiáng)度指標(biāo)采用單位面積非供暖能耗，其他情況能耗強(qiáng)度指標(biāo)采用單位面積綜合能耗）。
第九條 公共機(jī)構(gòu)依據(jù)政府采購結(jié)果與節(jié)能服務(wù)公司簽訂能源費(fèi)用托管服務(wù)合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合政府采購有關(guān)制度規(guī)定，格式應(yīng)當(dāng)參考《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T 24915）等相關(guān)規(guī)定，具體包括雙方責(zé)任、托管期限、能源基準(zhǔn)及計(jì)算方式、節(jié)能量及節(jié)能量核定方式、服務(wù)費(fèi)用及支付方式、保密責(zé)任、合同變更及解除等內(nèi)容。
能源費(fèi)用托管服務(wù)產(chǎn)生的碳排放交易權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益原則上歸屬公共機(jī)構(gòu)，由公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司雙方在合同中約定。
第十條 托管項(xiàng)目實(shí)施前，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保用能設(shè)備設(shè)施完整且正常運(yùn)行，合同生效后及時(shí)移交給節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)維管理。托管項(xiàng)目節(jié)能改造完成后，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。
第十一條 項(xiàng)目托管期內(nèi)，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期了解用能設(shè)備設(shè)施運(yùn)維狀態(tài)、能源資源消耗及費(fèi)用支付等項(xiàng)目運(yùn)行情況，跟蹤做好相關(guān)保障工作，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第十二條 項(xiàng)目托管期內(nèi)，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)用能設(shè)備設(shè)施資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。
第十三條 項(xiàng)目托管期內(nèi)，如果能源費(fèi)用托管服務(wù)邊界范圍、用能設(shè)備設(shè)施、用能人數(shù)、能源資源費(fèi)用價(jià)格等發(fā)生重大變化，公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司可按照政府采購法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定協(xié)商調(diào)整并簽訂補(bǔ)充合同。
第十四條 項(xiàng)目托管期屆滿之前，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)能源資源系統(tǒng)進(jìn)行全面檢修，保證設(shè)備設(shè)施完整且正常運(yùn)行。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)開展能源費(fèi)用托管服務(wù)整體效果評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，需采用北京市節(jié)能潛力評(píng)估與節(jié)能量核證方法學(xué)及軟件平臺(tái)進(jìn)行節(jié)能量核證。
第十五條 托管項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)向公共機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目和相應(yīng)技術(shù)檔案資料，并確保項(xiàng)目和資料完整。
第十六條 項(xiàng)目托管期限屆滿，節(jié)能服務(wù)公司出資形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)無償移交給公共機(jī)構(gòu)，公共機(jī)構(gòu)按照會(huì)計(jì)制度對(duì)移交的資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，并按規(guī)定做好接收資產(chǎn)的后續(xù)管理。
第十七條 本辦法由市機(jī)關(guān)事務(wù)局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。